原標題:中國中央政府財政收入占比已低於一半 財政收支透明將進一步提升
  國際在線消息(記者 陳雨):知名官方智庫——中國社會科學院27日在北京發佈報告顯示,2007年以來,中國財政建設不斷取得進展,財政的公共化程度明顯提高。在民眾關心的財政透明度方面,得分也不斷攀升,達到基本滿意水平。此外,作為公共財政收入的重要組成部分,中央政府財政收入占比已低於一半,這將更有利於推動公共服務均等化。
  27日,中國社科院財經戰略研究院在京發佈《中國公共財政建設報告2014(全國版)》,以指標體系的形式,對全國層面公共財政建設狀況進行定量評價。
  對民眾來說,財政收支能否做到公開、透明十分重要。隨著人均“萬元稅負時代”的到來,如何保障稅收公平、讓人們瞭解稅收的使用情況越發重要。報告顯示,近年來,財政收支的透明度得分穩步提高,2013年突破60分,達到基本滿意水平。不過,可提升空間依舊很多。財政部財政科學研究所副所長蘇明認為,今後財政收支的透明度應進一步提升,尤其是要全面反映預算執行的情況。“下一步應該撥多少、已經撥了多少、花到什麼程度,都要拿到透明度的範圍。前一段剛剛通過新的《預算法》對財政收支制度、收支行為、預算執行都有具體要求。我預期未來無論是透明度還是預算的執行都會一步步有很大的改進。”
  日前,財政部公佈了10月份全國財政收支情況。結果顯示,今年前10個月,中國全國財政支出僅完成了預算的74.2%。這意味著剩下的超四分之一的財政資金需要在11月和12月花掉,額度接近4萬億元人民幣。根據以往情況,相關部門、單位“突擊花錢”的情景恐將再度出現。對於這一現象,蘇明說,“突擊花錢”反映了編製財政預算有待進一步細化和科學,也說明資金撥付需要及時到位。“每年都是到11月份、12月份累積的資金比例相對高一點。為什麼會累積這些資金?坦率講,跟我們編製預算需要更加細化、更加科學(有關)。目前,還存在一些欠缺,下一步我們在這方面需要做改進。另外資金的撥付,比如中央資金對地方撥付、財政部門資金到其他部門、到項目單位也有改進的餘地。撥付及時,項目單位拿到資金使用就更方便。”
  值得註意的是,這份報告還提及了中央與地方財政分權的相關情況。相關數據顯示,自2009年至2014年,中央財政收入合理度呈現持續下降,也就是說中央財政收入占全國財政收入的比重持續下降。對此,報告主編之一、社科院財經院稅收研究室主任張斌表示,這一數據目前已經低於一半,而較高的占比將更有利於推動公共服務均等化。“我們一般認為,中央財政的合理度在60%,因為要均等化,中央政府集中財力更有利於推動(公共服務)均等化。(目前,)中央政府占比已經低於50%,地方政府比重在上升。我們認為,中央政府需要集中必要的財力推動公共服務均等化,同時規範轉移支付,讓地方政府能得到它應得的錢。希望它(中央財政收入合理度)今後不能太高也不能太低。”
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